Steiner Attila

STEINER ATTILA energiaügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselő Urak és Hölgyek! A közel három éve tartó ukrajnai háború és az arra adott brüsszeli szankciók energiaválságba taszították Európát. Én azt gondolom, hogy a rekordmagas piaci energiaárak, illetve a folyamatos szankciós fenyegetettség és ezek a kockázatok arra kényszerítenek minket, hogy hazánk importkitettségét jelentősen csökkentsük, az energiaszuverenitásunkat pedig növeljük. Az Európai Bizottság egy ilyen nehéz és kiélezett időszakban is azt írja a hazánknak szóló állásfoglalásában, hogy az energiatámogatási intézkedéseket fokozatosan meg kell szüntetni, vagyis azt a rezsitámogatást akarják eltörölni, amelynek köszönhetően Magyarországon - ha az európai adatokat nézzük, akkor már a rekordmagas árak időszakában is és jelenleg is - a legalacsonyabb a lakossági gáz és áram ára. Összehasonlításképpen: a svéd háztartások 12-szer, a hollandok hatszor, az olaszok, portugálok, franciák pedig ötször magasabb árat fizetnek a gázért, mint a magyarok. Az áramnál a németek, az írek, az angolok és a csehek költségtöbblete is több mint négyszeres. Azonban az árak féken tartása mellett a kormány továbbra is mindent megtesz Magyarország energiabiztonságáért és környezetének védelméért, s folytatja a diverzifikációt és az importfüggőség csökkentését hazánk energiaszuverenitásának fejlesztése érdekében, valamint megteszi a szükséges lépéseket annak érdekében, hogy hazánkban az elkövetkezendő generációknak is fenntartható jövőt biztosítson. Példának okáért szeretném említeni a Napenergia Plusz programunkat, amelynek keretén belül a lakosság, a családok napelemeket modern tárolóberendezésekkel tudtak telepíteni a kormányzat támogatásával. (17.50) Itt közel kétharmados támogatást nyújtottunk a családoknak ezen berendezések telepítésére, és mostanáig több mint 1300 záró kifizetési kérelem érkezett be, vagyis ez azt jelenti, hogy ennyi háztartás már rendelkezik ezekkel a fejlett berendezésekkel. Ez 105 milliárd forintos keretösszegű program. Én azt gondolom, hogy nagyban hozzá fog járulni a családok energiaszuverenitásának növeléséhez és a rezsiköltségeik csökkentéséhez. Az egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról szóló törvény több, hazánk energiabiztonságát, energiapolitikáját és környezetének védelmét érintő törvényt szabályoz. Módosul többek között a környezetvédelmi termékdíjról, a bányászatról, a távhőszolgáltatásról, a hulladékról, a villamos energiáról és a földgázellátásról szóló törvény is. Habár ez egy elég jelentős és több jogszabályt magában foglaló módosítási csomag, a törvény egyik legfontosabb és többször visszatérő pontja az adminisztrációs terhek csökkentése és ezzel a magyar emberek és magyar vállalkozások terheinek csökkentése. Akkor részletesebben belemenve az egyes módosításokba: a távhőszolgáltatásról szóló törvény módosítása kifejezetten a távhőtermelői és távhőszolgáltatói tevékenységek adminisztrációs terheinek csökkentésére irányul. A javasolt változtatások értelmében, ha az engedélyes egy másik engedélyesnek adja át a távhőtermelő létesítményt vagy egy távhő-előállítási tevékenységét, akkor nem szükséges egy évvel a befejezés előtt értesítenie a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatalt és az illetékes önkormányzatot. Ezt a kötelezettséget eltöröljük ebben a javaslatban, ahogy mondtam, ez adminisztratív könnyítést jelent. A bányászatról szóló törvénymódosítás az adminisztrációs terhek csökkentése érdekében a koncessziós szerződésben foglalt kutatási munkaprogram módosítási szabályait teszi rugalmasabbá, erről a kutatási időszak meghosszabbításával nem járó többletkutatási tevékenységek vállalása esetén lehet szó. Ez is egy adminisztratív könnyítést, rugalmasságot jelent annak érdekében, hogy a hazai erőforrásokat még jobban, még hatékonyabban ki tudjuk aknázni. A környezetvédelmi termékdíjról szóló törvénymódosítás célja pedig az adminisztrációs terhek csökkentése a termékdíjas rendszer és a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer hatálya alá egyaránt tartozó termékek esetében úgy, hogy a termékdíjköteles termékek körét szűkítjük, és így egyértelműsítjük a helyzetet ezen termékek körében. A hulladékról szóló törvény módosítása is tartalmaz adminisztrációs, költségcsökkentő intézkedéseket, és itt főleg a számviteli adminisztráció egyszerűsítése az egyik fő cél. Ezt követően pedig szeretném az adminisztratív, adminisztrációs egyszerűsítéseken túli fontosabb módosításokat is bemutatni önöknek. A bányászatról szóló törvénymódosításban az ásványvagyonnal való felelős gazdálkodás megteremtése érdekében a bányászati tevékenység elősegítése és a bányafelügyeleti tevékenység megerősítése a jogalkalmazás során felmerült igényeket kezeli. A módosítás pontosításokat eszközöl a geotermikusenergia-kutatási időszak meghosszabbításával, illetve a geotermikus energia hasznosítása esetén a bányászati biztosíték szolgáltatásával, illetve sikertelen kutatás esetén a kutatási terület visszaadásával összefüggő szabályozás területén. Az elmúlt időszak jogalkalmazási tapasztalataira való tekintettel a bányafelügyeleti hatósági eljárásrendben is módosításra kerülnek a bányászati jog átruházásának, az állami elővásárlási jog és a szolgalom érvényesítésének, illetve az elektronikus ügyintézésnek, a földtani kutatás időszakának szabályai, és a bányászati jog törlésével járó szankciókkal kapcsolatos szabályok is módosulnak. A távhőszolgáltatásról szóló törvény módosítása által a távhőszolgáltatás korlátozására vonatkozó szabályok kiegészítésre kerülnek a földgázellátás biztonságának megőrzését szolgáló intézkedésekről szóló kormányrendelet rendelkezéseivel úgy, hogy itt alapvetően összhangba hozzuk a két szabályozást, illetve a jogalkotói szándéknak megfelelően egyértelműsítésre kerül, hogy a vezetékjog és a használati jog gyakorolhatósága harmadik személyekkel szemben akkor hatályos, ha azt az ingatlan-nyilvántartásba is bejegyezték. Mindemellett az is rögzítésre kerül, hogy a közterületen vezetékjogot alapítani nem lehet, ugyanakkor a távhővezeték-hálózat vagy az annak részét képező vezeték elhelyezését és átalakítását kártalanítási kötelezettség mellett a közterület tulajdonosa tűrni köteles. A földgáz biztonsági készletezéséről szóló törvény módosítása is szintén a gyakorlati tapasztalatok alapján vált szükségessé. A tapasztalatok értelmében, amennyiben végső menedékes földgázkereskedő kerül kijelölésre és a biztonsági földgázkészlet kerül ebben az esetben felhasználásra, úgy a földgáz ellenértéke továbbra is a Magyar Szénhidrogén Készletező Szövetség részére kerül megtérítésre, viszont az ezzel kapcsolatos szállítási és kitárolási költségek közvetlenül a rendszer-üzemeltetőnek kerülnek kifizetésre. Ez is az adminisztrációs terheket csökkenti. Az egyik legjelentősebb javaslatcsomagot a villamosenergia-törvényről szóló módosítások alkotják, amelyek szintén jelentős szabályozási elemeket tartalmaznak, és alapvetően azt a célt szolgálják, hogy egyre szélesebb kör számára váljon elérhetővé a hazánkban egyre növekvő zöldenergia, emellett pedig a villamosenergia-rendszerünk egyre jobban tudjon alkalmazkodni a megváltozott igényekhez, a megváltozott körülményekhez, és képes legyen az elmúlt időszakban tapasztalt energiaár-válság hatásait is minél inkább mérsékelni. Alapvetően a fő célunk, hogy egy jövőbiztos villamosenergia-hálózattal rendelkezzünk, amely biztosítja az ellátás biztonságát és a karbonmentes áram megtermelését, illetve ennek szállítását. A lakosság és az ipar biztonságos ellátása, illetve az ehhez szükséges erőművi és hálózati fejlesztések megvalósítása érdekében olyan módosításokra kerül sor, amelyek kiszámíthatóbbá teszik az erőművi beruházások megvalósíthatóságát és ezeknek a hálózati csatlakoztatását, így még szorosabban illeszkedve a kormány által meghatározott stratégiai célokhoz. Fontos módosítás a származási garanciák tekintetében, hogy egy kiegészítést teszünk, és kiterjesztjük a származási garanciákat a nukleáris alapú energiatermelés területére is, illetve nemcsak az ipari méretű napenergia-termelésre, hanem a háztartási méretű kiserőművekben termelt zöldenergia területére is kiállíthatók lesznek ezek a zöld származási bizonyítványok. Továbbá fontos javaslat, hogy kiegészülnek az energiaközösségekre vonatkozó szabályok is, amelyekkel célunk, hogy a fogyasztók még több ilyen zöldenergiát tudjanak termelni és a saját maguk által megtermelt zöldenergiát tudják még inkább, még többet felhasználni, illetve ezeket egymással megosztani, ezáltal villamosenergia-költségeiket tudják csökkenteni, mindezt úgy, hogy nemcsak ipari méretekben, hanem akár társasházi vagy akár települési szinten is meg tudják valósítani. Emellett számos egyéb módosítást is tartalmaz a javaslatcsomag az európai uniós jogból fakadó kötelezettségek teljesítéséhez szükséges szabályok átültetése végett. Illetve még egy nagyon fontos módosítás az ipari energiaközösségek tekintetében az a módosítás, amely ösztönzi, hogy a saját termelés mellett akár nem ugyanazon a telephelyen megtermelt zöldenergiát is tudjon egy ipari létesítmény minél könnyebben fogyasztani, méghozzá úgy, hogy egy hosszú távú villamosenergia-szerződést, egy úgynevezett PPA-t lehessen kötni erre az esetre is. Ezzel is jelentősen lehet csökkenteni az energiaintenzív berendezések és gyárak költségeit. (18.00) A megújuló energiát szabályozó törvények módosításának célja alapvetően egy jogszabályi válasz kialakítása arra, hogy a megújulóenergia-részarányt növelni kell a közlekedési területen, illetve a nemzeti energia- és klímatervvel összhangban az egyéb területeken is, és ennek a módosításnak az egyik lényeges eleme, hogy 2030-ra eddig 14 százalékot írtunk elő a közlekedési szektorban a megújuló energiaforrások felhasználására, és ez a 14 százalék 25 százalékra fog emelkedni. Ez azért nagyon fontos, mert a közlekedési szektor az egyik legnagyobb kibocsátó szektorunk, és alapvetően ez a legnehezebben dekarbonizálható szektor. A tavalyi év az első olyan év, amikor jelentős csökkenést sikerült elérni az üvegházhatásúgáz-kibocsátások tekintetében a közlekedési szektorban. Előtte ez a kibocsátás folyamatosan növekedett, úgyhogy a trendforduló megtörtént, de azt gondoljuk, hogy tovább kell menni ezen az úton. Továbbá a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal a gyakorlatban szembesült olyan engedély iránti kérelmezővel, aki ellen a kérelem elbírálásának ideje, illetve a közigazgatási hatósági eljárás alatt a NAV végrehajtást kezdeményezett, és ezekre az esetekre vonatkozóan szükséges az adózás rendjéről szóló törvény módosítása annak érdekében, hogy a hivatal felhatalmazást kapjon az adótitkok megismerésére az engedélyezési eljárás folyamatában. A környezetvédelmi termékdíjról szóló törvénymódosítás azon termékek esetén, ami a módosítás alapján a továbbiakban nem minősül termékdíjköteles terméknek, az érintett kötelezetteknek már nem kell a termékdíjas szabályozás szerinti adminisztrációs kötelezettséget teljesíteniük, csak a kiterjesztett gyártói felelősségrendszerben kell a kötelezettséget teljesíteni, így a kettős adminisztrációs kötelezettség megszűnik ezen termékek esetében, és a termékdíjas termékek körének csökkentése az állami adóhatóság oldalán is feladatcsökkenést fog eredményezni. És végezetül a hulladékról szóló törvény módosítása az idei dunai árvíz tapasztalatai alapján szigorítást is tartalmaz a hulladékok tekintetében, ugyanis az ártéri területen a természetes személy tulajdonában vagy használatában álló ingatlanon vagy az egyéb gyűjtőterületen egyértelműen az ingatlanon képződő hulladékoknak mindössze csak a harmadát engedjük gyűjteni annak érdekében, hogy az árvíz ezt ne tudja elmosni, illetve ha el kell vinni még az árvíz előtt, akkor ezt minél gyorsabban meg lehessen tenni. (Az elnöki széket dr. Oláh Lajos, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) Emellett egyszerűsödnek a hulladékszállítás szabályai, hatékonyabbá válik a hulladékgyűjtő szervek munkája. Ezek a lépések pedig az emberek életére és a környezet védelmére is pozitív hatást fognak gyakorolni. Úgyhogy mindezek tekintetében, tisztelt képviselő hölgyek és urak, azt gondolom, hogy igyekszünk mindent megtenni a magyar családok energiabiztonsága és hazánk környezetének védelme érdekében. Kérem a tisztelt képviselő hölgyeket és urakat, hogy a hozzászólásaikkal, illetve majd a szavazatukkal is támogassák a törvényjavaslat elfogadását. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a kormánypárti padsorokban.)